奮力打造全疆工業高質量發展樣板區——

準東經濟技術開發區煤炭產業發展報告

煤之問世

——準東煤田的前世今生

20世紀80年代，第一代石油人來到準東這片戈壁灘，開始了石油勘探與開采的艱難歷程。

1984年9月，準東“火1井”試油成功，標志著準東第一個大油田——火燒山油田的誕生。然而，準東的輝煌并未止步于石油，更大的資源寶藏正等待著被發現。

2005年，準東煤田被勘探確認。這片1.55萬平方公里的戈壁灘下，蘊藏著令人驚嘆的煤炭資源。這一發現立即引起了國家和自治區的高度重視，為準東開發區的崛起奠定了堅實的基礎。

隨著資源的發現，準東開發區的戰略地位逐漸凸顯。2010年，自治區設立了新疆準東煤電煤化工產業園，標志著準東開發區進入了一個新的發展階段。2012年，國務院批準設立國家級新疆準東經濟技術開發區。這一決策進一步提升了準東開發區的戰略地位，為其未來的發展提供了強有力的政策保障。

如今，準東煤田是新疆五大煤田之一。它西起昌吉州阜康市東界，東到木壘縣老君廟，北到昌吉州北部邊界卡拉麥里山南麓，南接古爾班通古特沙漠北緣，東西長220公里，南北寬60公里，煤田面積約13000平方公里，預測煤炭資源儲量占全疆儲量的17.8%，全國煤炭儲量的7%。單層煤層最厚可達80米，可采煤層平均厚度43米。它是中國乃至世界上最大的整裝煤田，也是國家第十四個煤炭基地的重要組成部分。以我國煤炭年使用量計算，一個準東煤田足夠全國開采使用一百年。 

準東煤田包括五彩灣、大井、將軍廟、西黑山、老君廟5個礦區。煤炭品質優良，煤層厚、易開采，是良好的動力和化工用煤，具備建設億噸級煤炭生產和深加工基地的條件。

圍繞“世界級能源綜合利用示范區、國家綜合能源示范基地”和“現代煤電煤化工創新產業開發區”的定位，準東開發區為筑巢引鳳優化營商環境，出臺了前所未有的十項重點產業招商引資優惠政策，國家能源集團、國家電投、華能、華電、大唐、中煤、特變電工、協鑫新能源等一批知名企業紛至沓來，重磅進駐，形成了風云際會的大開發陣勢。這些企業的入駐，不僅帶來了先進的技術和管理經驗，也為準東開發區的經濟發展注入了新的活力。

煤之演繹

——準東煤炭產業發展之路回眸

11月8日，在國家能源集團新疆能源有限責任公司準東露天煤礦內，500多輛工程車輛正有序作業，其中由113臺無人礦卡組成的運輸隊格外顯眼，它們每天24小時運行，可將10萬噸剝離的土方運到排土場。在這113輛無人礦卡背后，僅有9名工作人員通過智能云控中心遠程進行車輛調配、線路規劃和監測，以及處理遇到突發情況的車輛……這是準東開發區露天煤礦開采技術不斷發展的一個縮影。

那么，這個擁有著10座已建成煤礦，已核準煤炭產能3.511億噸，占全國的7%、全疆的50%的準東開發區，煤炭產業走了一條什么樣的發展之路呢？

從烏魯木齊出發向東北方向約220公里，便踏進了位于準噶爾盆地東南緣的準東開發區。開發區東西長220公里、南北寬60公里，總面積1.55萬平方公里，是國家第十四個煤炭基地的（新疆）重要組成部分，也是我國目前發現最大的整裝煤田，預測煤炭資源儲量3900億噸，占全疆儲量的17.8％、全國儲量的7％。

2012年9月15日，國務院正式批準成立國家級新疆準東經濟技術開發區。從2012年12月，明確了開發區以煤炭、煤電、現代煤化工、煤電冶為主導產業的發展定位，到著力打造新疆“三基地一通道”（國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地、國家能源資源陸上大通道），把準東建成國家大型煤炭煤電煤化工基地，再到2024年進一步發揮新疆重點資源和產業在全國經濟大局中的重要作用，加快煤炭清潔低碳發展和多元化利用，高質量推進國家大型煤炭煤電煤化工基地建設，打造全國能源資源戰略保障基地的發展定位。這個以煤炭資源為依托的開發區，如今已衍生出煤炭、煤電、煤化工等產業鏈式集群體系。

走進準東開發區，能感受到廣袤之地的原始力量與現代工業的交織碰撞，體會到十余年來準東人揮汗如雨、鑄就豐碑的熱血與豪情。

這個全疆首個千億級產業園區，西聯新疆首府烏魯木齊，東接新疆出疆門戶哈密，是新疆絲綢之路經濟帶核心區的重要戰略支撐，是新疆（中國）自由貿易試驗區烏魯木齊片區的重要輻射區，也是東聯國內其他省份、西接中亞和歐洲市場的橋頭堡和黃金通道。

如今，開發區累計完成基礎設施建設投資372億元，建成“五縱三橫”園區骨干路網，公路總里程達972公里。建成集客運、貨運為一體的鐵路體系，烏將鐵路、阿富準鐵路、將淖鐵路等出疆大動脈橫貫東西，鐵路總里程達529.3公里，年運力達1.78億噸。五彩灣通用機場加快建設，鐵路、公路、機場三位一體立體交通網初具規模。

近年來，準東開發區還全力打造了一批以“5G＋智慧礦山”為代表的千萬噸級綠色礦山。

2023年，準東開發區規上工業增加值增長12.9%、占昌吉州的70%。在全國經開區綜合評價中排名上升34位、位列第122名，在全疆20個A層級園區（開發區）綜合發展水平中排名第二。

目前，準東開發區共有各類工商主體3800余家，其中個體工商戶2200多家、企業1600余家，規上工業企業71家，世界500強企業19家、中國500強企業27家，年營收15億元以上的大企業24家。

在準東開發區轄區，500余臺無人礦卡已在煤炭企業投用，未來將投入更多的無人駕駛設備，實現無人化開采，打造智慧礦山、綠色礦山。

準東開發區充分發揮煤炭資源儲量大、成本低的優勢，強化煤炭就地深加工，持續拓展煤炭就地轉化有效途徑，加快現代煤化工與新能源融合發展，促進煤化工產業向高端化、多元化、低碳化發展。

煤之蝶變

——六大支柱產業撐起工業經濟“半壁江山”

經過十多年的發展，準東開發區已經形成了煤炭、煤電、現代煤化工、煤電冶、新材料、新能源六大支柱產業體系。這些產業相互關聯、相互促進，形成了完善的產業鏈和產業集群。

煤炭產業。2024年1—9月，煤炭產量1.67億噸，成為新疆煤炭生產主產區。是準東開發區的支柱產業之一，為開發區的經濟發展提供了堅實的資源保障。

煤電產業。已建成世界上電源容量最大、輸電距離最遠、電壓等級最高、技術水平最先進的±1100特高壓直流輸電工程，配套建設的1188萬千瓦“疆電外送”電源項目，均采用國際領先的超臨界發電機組，各項能耗和排放指標均達到國際領先標準。目前，每年可向華東地區送去清潔能源600億度，相當于送煤3000萬噸，為5000萬家庭、2億人提供用電保障。已建成750千伏環北疆電網工程，為電化新疆提供穩定、清潔的電源。按照自治區人民政府的要求，加快形成全國具有競爭力的低電價示范區，為招商引資、飛地經濟、產業轉型升級提供能源動力。截至11月1日，吉泉直流工程累計外送電量達576.23億千瓦時，較去年同期送電量增長11.49%。

煤化工產業。已形成40萬噸合成氨、60萬噸尿素、30萬噸PVC、25萬噸燒堿、8萬噸三聚氰胺、20萬噸BDO、6萬噸PTMEG產能規模。心連心煤化工32萬噸三聚氰胺、50萬噸復合肥。

硅鋁基新材料產業。已建成241.6萬噸電解鋁產能規模，能源綜合利用率國內領先，平均綜合電耗每噸13200千瓦時，鋁棒、鋁板、型材產能240萬噸。皓粵鋁業、凱隆鋁業2個鋁下游精深加工產業園加快建設，炬申倉儲物流（準東站）成功納入全國氧化鋁期貨交割倉庫。

新能源產業。完成千萬千瓦級新能源項目規劃，加快推進總規模792萬千瓦的新能源項目建設。行路智駕1000輛無人礦卡生產線項目落戶準東，綠色氫能、綠色算力、人工智能等新興項目落地，推動產業綠色轉型。

準東六大支柱產業上萬億的投資規模和龐大的上游產業基礎，必將創造一個巨大的配套產業發展空間。為此，開發區規劃打造了鋁產品精深加工、煤化工下游產品深加工、裝備制造、新型建材、現代物流業等一批特色產業園區。

未來，準東開發區將以煤炭為基礎保障，以電力為動力驅動，以煤炭深加工產業為重點和主體，以冶金新材料產業為突破口，構建高端融合、協同互補的產業體系，推動煤炭產業價值鏈向高端延伸。

煤之愿景

——展望準東開發區煤炭產業發展

在“工業強區”的同時，準東開發區始終堅守環保底線，實現綠色發展，同時抓緊培育現代物流、金融服務、職業教育等第三產業，使二產、三產協同發展，并駕齊驅。

環境保護方面，準東開發區實施嚴格的環保政策，對生產技術落后和排放不達標的企業進行整治和淘汰。同時，還積極推進循環化改造項目，通過技術改造和精深加工，提高資源利用效率，減少固廢排放和廢水排放。大力發展清潔能源產業，已建成多個風電、光伏等清潔能源項目，裝機容量不斷增加。這些清潔能源項目的建成投產，不僅提高了開發區的能源利用效率，也為當地的環保事業作出了貢獻。

綠色發展方面，準東開發區積極推進生態修復和國土綠化工作。通過植樹造林、種草種花等措施，改善了開發區的生態環境質量。如今的準東開發區已經從一個荒涼的戈壁灘變成了一個綠樹成蔭、花香四溢的現代化工業新城。

金融方面，中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、新疆銀行等6家金融單位先后進駐準東開發區并開設了分支機構，為當地的企業和居民提供了便捷的金融服務。

商業方面，匯德廣場、華影城市院線等一批大型商業綜合體和文化娛樂項目落戶準東開發區，為當地居民提供了豐富的購物和娛樂選擇。

教育方面，現代產業學院已成為培育“大國工匠”的搖籃，不僅為當地的企業提供了高素質的技術人才，也為開發區的經濟發展注入了新的活力。

此外，開發區還建成了生態綠地、濕地公園等，為當地居民提供了良好的休閑和娛樂場所。這些設施的建成不僅提升了城市的品質和形象，也為當地居民的生活帶來了更多的便利。

今年10月，習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出重要指示，為準東開發區今后的高質量發展指明了方向，提供了基本遵循。

11月3日，自治區深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出的重要指示精神推動開發區高質量發展工作會議在準東召開，充分體現了自治區黨委對準東發展的高度重視。

今天的準東，站在百舸爭流、千帆競發的新起點上，承載著國家的戰略大計和人民的殷切期盼，蓄勢待發。

展望未來，準東開發區將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出的重要指示精神和自治區園區大會精神，充分發揮準東新型工業化引擎作用，用改革的思維、改革的辦法、改革的力度推動準東二次創業。

——堅決扛起保障國家能源資源安全戰略使命。千方百計釋放優質煤炭產能，加快推進一批重點煤礦和電力項目建設，“疆電外送”電量超千億千瓦時，準東保障國家能源安全作用進一步凸顯。

——努力打造千億級產業集群。全力以赴做大做強產業鏈，推動煤化工向油氣、甲醇、烯烴、芳烴、可降解材料等產業鏈延伸，加快推進一批重大煤化工項目建設，到2030年煤炭下游清潔高效利用轉化率提高到40%，現代煤化工產業產值達到千億。打造垂直一體化硅鋁新材料產業鏈，形成千億級硅鋁新材料產業集群。

——加快培育綠色低碳發展新動能。因地制宜發展新質生產力，著力攻堅煤炭分質分級利用、可再生能源制氫、CCUS等關鍵技術研發應用，推進煤化工與“綠電”“綠氫”耦合，到2030年新能源裝機占比提高到50%以上。

——全力統籌好發展和安全的關系。樹牢底線思維和憂患意識，以“時時放心不下”的責任感，扎實做好維護穩定、信訪、安全生產等領域工作，實現高質量發展和高水平安全，為全疆高質量發展、建設美麗新疆作出準東貢獻。